冷知识|政协提案的作用远超普通人认知

文|明窗邀华月首发|明窗邀华月1

3月4日全国政协十四届一次会议在北京召开，一年一度的“两会”拉开帷幕。

今天我们就来闲聊一下体制内的冷知识——政协提案的故事。

首先名词解释：政协提案是政协的参加单位和委员向政协全体委员会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。

政协提案是政协的参加单位和委员特有的一项民主权利。每件提案均需经过提案委员会按提案工作条例的有关要求审查立案才能成立，是一种有组织的行为，具有严肃性；对所反映的问题需进行科学论证分析，具有科学性；需有可操作的具体建议，具有可行性。提案的办理有专门的机构负责，有一套规范的工作程序，要求件件有着落，案案有答复。

之所以说是冷知识，是因为体制内多数人可能并不了解政协提案的由来和意义，加之政协作为协商机构不掌握实权，所以很多人并不重视。

但是大家可能并不知道，政协提案在我国政治生活中一直发挥着重要作用，而且直接影响到了所有人。

比如说，新中国政协第一号提案办理时间长达22年的故事，你们知道吗？

我们都知道中国人民政治协商会议于1949年9月21日至30日在北平召开第一届全体会议。

而政协第一届会议也立案了不少提案，其中的一号提案相当硬核！

1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《主席团常务委员会关于代表提案的审查报告》。内容如下：

查代表提案，共收到十四件。先由代表提案审查委员会审查，并提出审查意见，经主席团常务委员会讨论决议。除第四案业已解决，不予讨论外，各案应做如下分别的处理：

第一案∶郭沫若、李济深、沈钧儒、黄炎培、马叙伦等四十四人提请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案。

第二案∶黄琪翔、张难先等十六人提请以中国人民政治协商会议第一届全体会议名义电告联合国大会，郑重声明否认国民党反动政府案。

以上二案，经代表提案审查委员会合并审查。主席团常务委员会认为中国人民政治协商会议所选举的中华人民共和国中央人民政府为唯一能代表中国人民之政府，应由政府发出声明，否认伪国民党政府所派出席联合国会议所有代表的代表资格。因此以上两案应交中央人民政府执行。

为什么说人民政协在共和国历史上具有特殊的历史地位，因为国歌，国号，国旗，以及定都北京都来自政协决议。

而政协一号提案极具前瞻性，当时国内战争还未结束，西南、西北、西藏还未解放，但提案已经要求恢复联合国席位并驱逐国民党反动政府了。

提案承办单位为中央人民政府，办结这件提案共耗时22年又1个月。

1949年11月15日，外交部部长周恩来代表中国政府分别致电联合国秘书长特吕格弗·赖伊、联合国大会主席卡洛斯·罗慕洛，声明：人民解放战争业已获得了决定性的全国胜利，国民党政府已经流亡溃散，中华人民共和国中央人民政府是代表全体中国人民的唯一合法政府。中国政府正式要求联合国立即取消“中国国民政府代表团”参加联合国的一切权利。

然而，新中国当时还不算强大，联大并未理睬我们。

通过不懈斗争，1971年10月25日联合国大会第26届会议第1976次全体会议上，就“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”进行表决的决议，通过联合国大会第2758号决议。

主要内容为恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。

自此，全国政协第一届会议一号二号提案算是正式办结，并永载史册。

当然，这样的硬核提案毕竟是个例，政协多数提案还是聚焦发展关注民生的。所以与我们普通人的关系反而更加密切，而且很多时候老百姓都是受益人。

比如说，农历“三月三”是广西壮族同胞的大节日，但过去并不是法定节日。这件事得到了不少全国政协委员和广西政协委员的关注，多次对此提交提案，要求将“三月三”作为广西自治区的法定节假日。

经过委员们持续的呼吁，最终在2014年广西自治区确定今后把“三月三”作为全区法定节假日，放假2天。

自治区政府还计划把“壮族三月三”办成民族和地方特色浓郁的群众性节日，把“壮族三月三八桂嘉年华”打造成一个集民族文化、群众体育、风情旅游、特色消费于一体的旅游文化消费品牌。

所以“三月三”广西人民从此多了两天假期，确实要感谢这些委员的提案。我们也衷心希望关注放假问题的委员越多越好啊，呵呵。

除了关于放假的提案比较吸引眼球外，还有一些提案也是事关千家万户的。

比如说周世虹委员这次提出一个涉及公考的提案，要求取消罪犯子女考公参军的限制。

这个提案争议很大，比如说毒贩的子女考上了缉毒警察怎么办？风险可控不。

我个人认为是不宜立案的。

又比如说陈伟志委员建议高考外语必考改选考，一下就冲上热搜了。

这些提案如果通过立案并引起政府部门重视，充分讨论后促发改革，进而影响现行高考设计，这可都是关系到千家万户每一个普通人的。

所以说，政协提案的作用远超普通人的认知，既可以高端大气站在国际视野看问题，还可以接地气和普通百姓息息相关。

好了，今天的闲聊就到这里，觉得不错点个赞吧。

明窗邀华月：资深写手兼段子手，文笔辛辣幽默偶尔油腻。

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